财政部推第二批PPP示范项目 总投资6589亿

　　9月29日，财政部网站公布了《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》(下称《通知》)，确定了北京市兴延高速公路项目等206个项目作为第二批政府和社会资本合作(PPP)示范项目，总投资金额6,589亿元。

　　《dy财经日报》记者查阅第二批PPP示范项目发现，第二批PPP示范项目覆盖北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆总共28个省（市、自治区），和宁波、厦门2个计划单列市。

　　从各地入围项目数量来看，河南省入围财政部第二批PPP示范项目数量最多，总计41个，占所有项目数比例约为20%。重庆、青海、宁夏、新疆入围第二批PPP示范项目数量较少，均为1个。

　　从项目领域来看，《dy财经日报》记者统计发现，第二批PPP示范项目主要集中在市政、水务、交通等领域。市政领域中，又多以垃圾焚烧发电、城市地下综合管廊、垃圾处理等项目。水务领域中，主要集中在污水处理、河道整治、供水引水等项目。交通领域中，项目主要集中在城市轨道和公路。

　　具体来看，206个PPP示范项目中，市政领域项目最多，为59个。水务领域以50个入围项目紧随其后。交通项目为37个，排在第三位。医疗(18)、教育(12)、文化(11)、养老(10)、科技(4)、旅游(4)和体育(1)等领域也入围第二轮PPP示范项目。

　　从第二批财政部PPP示范项目投资金额来看，平均项目投资金额约为32亿元。从单个项目投资额来看，北京市轨道交通16号线总投资额最高，为495亿元。北京市轨道交通14号线总投资额紧随其后，为445亿元。另外总投资超过400亿元的项目还有秦皇岛市西港搬迁改造工程(404.76亿元)。

　　总投资额最小的是四川省珙县dy高级中学校学生食堂和学生宿舍，总投资额为0.32亿元。

　　值得注意的是，与dy批财政部示范项目相比，财政部第二批示范项目名单列出项目总投资额外，还列出了项目对接人级联系方式。

　　与财政部去年底推出dy批30个PPP示范项目相比，第二批示范项目无论在数量上还是总投资额上，都远远超过dy批。

　　不过，《通知》要求各地做好PPP项目财政承受能力论证，做好地区和行业平衡，防止项目财政支出责任累计超过本地区整体财政承受能力上限，确保财政中长期可持续性。

　　《通知》要求，各级财政部门要会同项目实施机构和有关部门，加强对示范项目实施情况的跟踪管理，定期将项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、合同文本等重要资料和数据录入财政部政府和社会资本综合信息平台。

　　值得注意的是，PPP示范项目采取了“能进能出”机制。《通知》称，财政部将组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为示范项目推广。

　　《通知》称，财政部按照“能进能出”的示范项目管理要求，因项目不具备继续采取PPP模式的实施条件，将青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目调出dy批政府和社会资本合作示范项目名单。